各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)加強我縣財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作的規范性和程序性，提高資金發(fā)放效率，減少發(fā)放環(huán)節，降低行政成本，確保各項惠農資金安全、及時(shí)發(fā)放到位，方便群眾領(lǐng)取，根據山西省財政廳《關(guān)于財政涉農補貼資金實(shí)行國庫集中支付的指導意見(jiàn)》文件要求，結合我縣實(shí)際，現就財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理有關(guān)事項通知如下:

　　一、充分認識財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理的重要意義

　　實(shí)行財政惠農補助資金“一卡通”集中統一發(fā)放，是全面貫徹落實(shí)國家各項惠農政策，建立和完善財政涉農服務(wù)機制，促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設，建立科學(xué)規范、便捷迅速、安全高效的財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放機制，實(shí)現資金的集中統一發(fā)放，提高財政資金使用效益，推進(jìn)鄉村振興向更高水平邁進(jìn)的需要，有利于整合各類(lèi)財政惠農補助資金，實(shí)現統一渠道、集中管理、直接發(fā)放；有利于為農民提供更多公共服務(wù)，提高農村公共財政管理水平，實(shí)現公開(kāi)政務(wù)、降低行政成本、方便農民、提高效率，更好地落實(shí)各項惠農政策。各鄉鎮、各相關(guān)單位要堅持一切以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高思想認識，把財政惠農“一卡通”發(fā)放工作擺在重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　二、堅持“一卡通”發(fā)放管理的基本原則

　　財政惠農補助資金管理和發(fā)放方式改革遵循以下原則：

　?。ㄒ唬嘭煵蛔?，分工協(xié)作。遵循“補貼政策不變、資金分配權限不變、部門(mén)職責不變”的原則，各相關(guān)部門(mén)密切配合，各司其職、各負其責。

　?。ǘ┕_(kāi)，規范透明。財政惠農補助資金發(fā)放要規范操作，將補助項目資金的數額、分配方法、補助對象等予以公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督。

　?。ㄈ┮幏豆芾?，集中發(fā)放。改變過(guò)去財政惠農補助資金多部門(mén)管理，多渠道發(fā)放等問(wèn)題，實(shí)行資金整合，集中管理，統一渠道，統一時(shí)間，直接發(fā)放。

　?。ㄋ模╇娮又Ц?，安全快捷。依托“農民補貼網(wǎng)管理系統”實(shí)施“一卡通”資金的發(fā)放，實(shí)行電子化支付手段，確保財政惠農補助資金及時(shí)準確的發(fā)放到農民個(gè)人賬戶(hù)，資金運行安全高效。

　　三、明確我縣惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放項目

　　根據上級相關(guān)文件要求，由各級財政安排，直接發(fā)放給農民個(gè)人和農戶(hù)用于發(fā)展經(jīng)濟和保障農民基本生活需要等涉及農民的各類(lèi)財政性補貼資金，我縣列入惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放的項目主要包括：農業(yè)支持保護補貼、農村危房改造、農機具購置補貼、困難群眾基本生活救助、醫療救助、困難群眾生活補助、農村地質(zhì)災害治理搬遷補貼、小額扶貧信用貸款貼息、退耕還林補助、中小水庫移民補助資金、殘疾人護理等各類(lèi)補貼、“煤改電”、“煤改氣”補貼、農村領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、種糧大戶(hù)獎勵資金及其他涉農類(lèi)補貼等項目。

　　四、強化惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理責任落實(shí)

　　縣財政和各惠農資金的主管部門(mén)及鄉鎮要加強分工協(xié)作，明確部門(mén)工作責任，做到各司其職，形成分工明確、責任明晰、相互配合的財政惠農補貼資金發(fā)放管理格局。

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責

　　1、負責做好財政惠農補貼對象、補貼標準、項目、金額的審核把關(guān)，并及時(shí)向財政部門(mén)申請項目資金；

　　2、負責補貼資金發(fā)放農戶(hù)基礎信息的采集、匯總、審核、公示工作，并做好資金發(fā)放信息的修改、變更工作，確保發(fā)放信息的真實(shí)性和準確性，及時(shí)編制并錄入各項分戶(hù)資金發(fā)放清冊；

　　3、負責做好相關(guān)資金發(fā)放的驗收工作，確保資金及時(shí)發(fā)放；

　　4、負責建立健全各項資金發(fā)放管理臺賬，對未能發(fā)放成功的資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對清冊進(jìn)行梳理；

　　5、負責做好補貼政策的宣傳、咨詢(xún)、解釋和資金發(fā)放情況的查詢(xún)工作。

　?。ǘ┴斦块T(mén)職責

　　1、負責財政惠農補貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調工作；

　　2、負責對業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供的財政惠農補貼資金進(jìn)行復核；

　　3、負責審核“一卡通”發(fā)放系統補貼數據，并發(fā)送至代理銀行；

　　4、負責將每次資金發(fā)放成功和失敗信息反饋給業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　?。ㄈ└鬣l鎮職責

　　1、負責財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作的組織與協(xié)調，督促相關(guān)站（所）和村委會(huì )互相配合；

　　2、負責配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好補助對象的公示、基礎信息采集以及錯誤信息更正等相關(guān)工作；

　　3、負責安排相關(guān)站（所）按各自工作分工，切實(shí)履行工作職責，規范財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作程序；

　　4、負責本鄉鎮所有惠農補貼信息的合法性、真實(shí)性。鄉鎮政府主要負責人須對資金發(fā)放清冊進(jìn)行審核、簽字、蓋章，確保清冊統計的農戶(hù)信息準確。

　?。ㄋ模┐磴y行職責

　　1、負責將財政惠農補貼資金轉入農戶(hù)個(gè)人“一卡通”賬戶(hù)，并在“一卡通”賬戶(hù)摘要欄填寫(xiě)財政惠農補貼資金項目名稱(chēng)，方便農戶(hù)查詢(xún)；

　　2、負責農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)資金安全工作，嚴防任何單位、個(gè)人和村集體組織用“一卡通”存折上的補貼資金抵扣農戶(hù)的債務(wù)和其它欠款；

　　3、負責向財政部門(mén)提供每次發(fā)放的成功清單和失敗清單，將每次發(fā)放失敗資金及時(shí)退回財政部門(mén)在代理銀行開(kāi)設的補貼資金代發(fā)戶(hù)。

　　五、嚴格執行惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理流程

　　財政部門(mén)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴格按照“指標統一下，服務(wù)一站辦，資金統一撥，補助一卡發(fā)”的原則，進(jìn)一步規范操作流程，建立和完善發(fā)放限時(shí)工作制。

　?。ㄒ唬┛h財政局收到上級下達的補貼資金指標文件后，及時(shí)下達單位指標文件，并通知業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　?。ǘI(yè)務(wù)主管部門(mén)通知鄉鎮相關(guān)站（所）、村委會(huì )編制資金發(fā)放清冊。經(jīng)公示后，報鄉鎮主要負責人審核簽字并加蓋鄉鎮人民政府公章，報送到業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　?。ㄈI(yè)務(wù)主管部門(mén)對鄉鎮所屬站（所）、村委會(huì )上報的資金發(fā)放清冊進(jìn)行審核匯總，確認無(wú)誤后簽字加蓋公章將資金發(fā)放清冊及電子文檔一并報送縣財政部門(mén)相關(guān)管理股室，以便財政部門(mén)將惠農補貼信息及時(shí)導入“一卡通”發(fā)放系統。

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)主管部門(mén)向財政部門(mén)申請補貼資金時(shí)，必須按照要求實(shí)行直接支付方式申請惠農資金。

　?。ㄎ澹┴斦块T(mén)根據業(yè)務(wù)主管部門(mén)的資金發(fā)放清冊及補貼資金申請表，核對項目和金額后蓋章，同時(shí)下達申請資金。

　?。I(yè)務(wù)主管部門(mén)向財政國庫支付局提供直接支付發(fā)放申請，財政國庫支付局根據單位申請將補貼資金撥入“稷山縣國庫支付局補貼資金代發(fā)戶(hù)”。

　?。ㄆ撸┴斦鴰熘Ц毒指鶕斦止芾砉墒姨峁┑陌l(fā)放清冊及“一卡通”發(fā)放數據表，聯(lián)系代理銀行辦理補貼資金支付事項。

　?。ò耍┐磴y行按照財政國庫支付局報送的支付通知，將補貼資金打入補貼農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。

　?。ň牛┮蛐畔⒂姓`造成資金不能打入農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)的，代理銀行應及時(shí)與縣財政國庫支付局溝通聯(lián)系。財政國庫支付局要及時(shí)核實(shí)原因并反饋給業(yè)務(wù)主管部門(mén)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須在一個(gè)月內將更正后的信息反饋給財政國庫支付局，進(jìn)行再次發(fā)放。

　?。ㄊ┯捎谀壳拔铱h“糧食直補卡”使用人多，且農商行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，為了方便群眾，我們以農商行“糧食直補卡”為基礎實(shí)現資金到人到戶(hù)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應加強組織領(lǐng)導、做好發(fā)放宣傳，確保采集基礎信息準確，堅決杜絕一人多卡。

　　六、強化督查，嚴格追責

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對此項工作的領(lǐng)導，各涉及惠農資金的主管部門(mén)要成立相應的惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作領(lǐng)導小組，由單位主要領(lǐng)導負責，設置工作崗位，安排專(zhuān)門(mén)人員，明確工作職責，確保“一卡通”發(fā)放工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ┙∪O督機制。各部門(mén)要站在講政治、惠民生、顧大局、有擔當、有作為的高度，積極配合、齊抓共管，積極穩妥的推進(jìn)此項工作；同時(shí)引導社會(huì )力量參與監管，確保群眾對財政惠農補貼資金的知情權、參與權和監督權。財政部門(mén)要進(jìn)一步加大對財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作的檢查力度，定期或不定期組織專(zhuān)項檢查和抽查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，認真整改，嚴肅處理。按照《財政違紀行為處罰處分條例》，對未履行部門(mén)職責，造成不良影響的，追究失職部門(mén)責任人責任和失職單位領(lǐng)導人領(lǐng)導責任；對套取、擠占、挪用財政惠農補貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，應立即改正，追回資金，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究。

　　稷山縣人民政府辦公室

　　2019年10月25日