近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督意見(jiàn)》），要求各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)?！侗O督意見(jiàn)》的印發(fā)，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代推進(jìn)統計現代化改革的高瞻遠矚和系統謀劃，是堅持黨對統計工作領(lǐng)導的又一次頂層設計和制度安排，為縱深推進(jìn)全面從嚴治黨、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強統計保障。

　　一、提高政治站位，深刻認識學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》的重大意義

　　深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是加強黨對統計工作全面領(lǐng)導、做到“兩個(gè)維護”的具體體現。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等重要文件，實(shí)施一系列重要改革舉措，統計監督取得明顯成效。深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于強化統計監督職能的重大決策部署上來(lái)，是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的政治要求，是把黨的領(lǐng)導貫穿統計工作始終的重要實(shí)踐。

　　深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是完善黨和國家監督體系、加強對公權力運行的制約和監督的有力舉措。黨的十九屆四中全會(huì )要求發(fā)揮“統計監督職能作用”。黨的十九屆六中全會(huì )要求“構建以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)調的機制，加強對權力運行的制約和監督”。統計監督通過(guò)開(kāi)展統計督察和執法檢查，有效監督統計調查組織權、統計數據生產(chǎn)權、統計數據發(fā)布權等統計領(lǐng)域公權力運行情況。深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》，推動(dòng)統計監督與其他監督貫通協(xié)同，對健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，具有不可替代的重要作用。

　　深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是堅持自我革命、維護黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。黨的十九屆六中全會(huì )把“堅持自我革命”概括為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗之一。統計造假、弄虛作假損害黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性，嚴重背離黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，透支黨和政府的公信力，漠視侵害人民群眾利益。深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是消除統計造假弄虛作假這一頑瘴痼疾、為黨的健康肌體排毒殺菌的重要途徑，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。

　　深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是準確監測評價(jià)經(jīng)濟運行狀況、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核。深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中心工作，進(jìn)一步加強主要宏觀(guān)指標和先行指標監測，有助于準確評價(jià)經(jīng)濟總量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，及時(shí)反映和揭示經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患與問(wèn)題矛盾，有助于科學(xué)決策、精準施策，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩更好更實(shí)。

　　深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》是加快推進(jìn)統計現代化改革、提高統計數據治理能力的迫切需要。習近平總書(shū)記指出，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領(lǐng)導干部做好工作的基本功。黨的十九屆五中全會(huì )就推進(jìn)統計現代化改革提出明確要求。當前，我國統計基本覆蓋國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各方面，擁有海量的統計數據。立足新發(fā)展階段，大國治理對推進(jìn)統計現代化改革、提高統計數據治理能力提出了更高要求，也迫切需要深入學(xué)習貫徹《監督意見(jiàn)》，為治國理政提供更完整豐富的統計監督成果。

　　二、明確基本原則，準確把握更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的總體要求

　　更加有效發(fā)揮統計監督職能作用必須確保數據真實(shí)準確。進(jìn)一步健全完善各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，做到對統計數據質(zhì)量守土有責、守土擔責、守土盡責。要加強統計系統自上而下的監督檢查，刀刃向內從嚴整肅統計行風(fēng)，做到“打鐵必須自身硬”。要堅持標本兼治、綜合施策，健全一體推進(jìn)不敢造假、不能造假、不想造假的體制機制，以統計數據的真實(shí)準確保障統計監督成果的客觀(guān)公正。

　　更加有效發(fā)揮統計監督職能作用必須錨定“國之大者”。統計監督要聚焦黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策部署貫徹落實(shí)，拓展統計監測領(lǐng)域，做到黨中央決策部署到哪里，統計監督就跟進(jìn)到哪里。加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統計監督，重點(diǎn)監測評價(jià)國家重大發(fā)展戰略實(shí)施情況、重大風(fēng)險挑戰應對成效、人民群眾反映突出問(wèn)題解決情況等，實(shí)現監測覆蓋有廣度、調查分析有深度、體察民情有溫度。

　　更加有效發(fā)揮統計監督職能作用必須堅持問(wèn)題導向。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)。大變局中有許多不確定性，敏銳發(fā)現并超前捕捉大變局中的隱患，數據分析是最有效的工具。要運用統計數據進(jìn)行監測和預警，提前發(fā)現排查隱藏在數據背后的重大風(fēng)險隱患，查找經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的短板弱項，及時(shí)發(fā)現苗頭性?xún)A向性趨勢性問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議。

　　更加有效發(fā)揮統計監督職能作用必須實(shí)行紀法銜接。法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。強化統計監督職能要堅持紀在法前、紀嚴于法、紀法銜接，突出強調黨員干部堅守統計底線(xiàn)的政治責任，堅決糾治統計領(lǐng)域公權力的錯用和濫用。堅持統計監督無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，對存量問(wèn)題一查到底，對增量問(wèn)題露頭就打，敢于斗爭、善于斗爭，以壯士斷腕、刮骨療毒的氣魄和決心嚴肅查處統計違紀違法行為。

　　更加有效發(fā)揮統計監督職能作用必須深化改革創(chuàng )新。推進(jìn)統計現代化改革是強化統計監督職能的堅實(shí)保障。要按照黨中央、國務(wù)院要求，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，推進(jìn)統計現代化改革，拓展統計調查領(lǐng)域，豐富統計調查內容，提升統計服務(wù)水平，增強統計保障能力，加快建設與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的現代化統計調查體系。要加快統計制度方法改革，加大現代信息技術(shù)應用力度，夯實(shí)統計基層基礎，把情況摸清，把數據搞準，使監督結果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。

　　三、堅守責任擔當，認真落實(shí)更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的任務(wù)措施

　　更加有效發(fā)揮統計督察壓實(shí)責任、推動(dòng)落實(shí)的保障作用。要在實(shí)現對各地區常規統計督察全覆蓋的基礎上，開(kāi)展專(zhuān)項統計督察和統計督察“回頭看”。健全督察整改落實(shí)體制機制，通過(guò)通報、約談、專(zhuān)項督察等措施進(jìn)一步壓實(shí)整改責任，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)。推動(dòng)有條件的省、自治區、直轄市開(kāi)展對市縣統計督察，加強與省市縣級黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合。建立下級向上級報告年度防范和懲治統計造假、弄虛作假工作制度。

　　更加有效發(fā)揮統計執法發(fā)現問(wèn)題、嚴肅懲治的震懾作用。嚴肅查處各類(lèi)統計違紀違法行為，依規依紀依法對責任人追責問(wèn)責。進(jìn)一步拓寬統計違紀違法線(xiàn)索獲取渠道，建立統計違紀違法責任倒查機制。加大通報曝光力度，通報重大統計違紀違法案件，曝光典型案例，并向各級紀檢監察機關(guān)移送有關(guān)統計數據造假問(wèn)題線(xiàn)索。強化統計領(lǐng)域信用建設，規范嚴重失信企業(yè)認定標準。全面檢查各地區清理和糾正違反統計法律法規的文件和做法情況。

　　更加有效發(fā)揮統計監測評價(jià)量化評估、揭示風(fēng)險的預警作用。監測評價(jià)各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域重大決策部署、執行中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃等情況，揭示問(wèn)題風(fēng)險，提出政策建議。充分發(fā)揮國家調查隊系統機動(dòng)靈活、快速高效的優(yōu)勢，強化統計調查和分析研究，及時(shí)為統計監測評價(jià)提供鮮活實(shí)情。鞏固拓展地區生產(chǎn)總值統一核算改革成果。推動(dòng)各級地方政府嚴格履行執行統計法律法規和維護統計獨立調查、獨立報告、獨立監督職責。

　　更加有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)實(shí)績(jì)導向、精準考核的牽引作用。構建更加科學(xué)高效的體制機制，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)的數據質(zhì)量和工作基礎。重點(diǎn)評價(jià)各地區推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢、成效和短板，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，以高效能統計監督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　更加有效發(fā)揮建立統計監督與其他監督有機貫通、相互協(xié)調機制的促進(jìn)作用。推動(dòng)統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、審計監督等其他各類(lèi)監督方式統籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調。將統計監督結果及整改情況作為考核、評價(jià)、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要參考。建立統計機構與政府經(jīng)濟管理部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)信息共享，實(shí)施綜合評價(jià)，加強結果運用，確保統計監督提出的措施建議落地見(jiàn)效。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)、黨組書(shū)記）